Введение
Актуальность исследования. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков.
Ведущее место в правовом регулировании статуса и деятельности Банка России принадлежит Конституции РФ. Значительную роль в правовом регулировании статуса Банка России играют специальные федеральные законы, в частности Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) и иные нормативно-правовые акты.
Для Банка России характерна двойственность правовой природы: с одной стороны, он представляет собой специфический институт государственного регулирования в денежно-кредитной сфере, с другой стороны - является юридическим лицом, участником гражданско-правового оборота. Эффективность выполнения Банком России его основной конституционной функции - защиты и обеспечения устойчивости рубля - предопределяет стабильность и развитие гражданского оборота в стране. Это обусловливает необходимость точного определения статуса Банка России, как в публично-правовом, так и в частно-правовом аспекте.
Однако в настоящее время относительно разработанными являются лишь отдельные вопросы публично-правового статуса Банка России. Что же касается вопросов его частно-правового статуса, то они остаются неразрешенными, что во многом обусловлено существенными пробелами действующего законодательства.
Вопрос о правовом статусе Банка России вызывает многочисленные споры. Проблема правового статуса центрального банка имеет несколько аспектов. Во-первых, это сравнительно-правовой анализ закрепления его правового статуса в законодательстве различных государств. Во-вторых, это само понятие правового статуса Банка России в том виде, в котором он закреплен в российском законодательстве. В-третьих, немаловажны выявление противоречий в нормативном регулировании, которые отрицательно сказываются на практике функционирования банковской системы, и предложения по совершенствованию законодательства.
Таким образом, исследование проблем, связанных с правовым положением Центрального Банка России, требует дальнейшего углубленного рассмотрения и анализа.
Объектом исследования является деятельность Центрального Банка России.
Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в области правового регулирования статуса Центрального Банка России.
Теоретико-методологическая основой исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие правовое положение Центрального Банка России, результаты теоретических исследований ведущих ученых-правоведов.
Цель исследования - определение основных направлений совершенствования правового положения Центрального Банка Российской Федерации.
Цель работы обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:
- рассмотреть зарождение и современное состояние Центрального Банка России;
- особенности административно-правового положения Центрального Банка России;
- охарактеризовать организационную структуру Центрального Банка России;
- выявить цели, функции и компетенцию Центрального Банка России; рассмотреть основные направления денежно-кредитного регулирования Центрального Банка России;
- проанализировать проблему определения публично-правового статуса Центрального Банка России
- выявить правовые коллизии нормативных актов Центрального Банка России.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектика, анализ, синтез, аналогия, функциональный и системный подходы, а также специально-юридические исследования: формально-юридический, технико-юридический, правовое моделирование и др.
Нормативную базу настоящего исследования составили конституционное и банковское законодательство.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых как, А.В. Ахметчина, П.Д. Баренбойм, Г.А. Гаджиев, В.И. Лафитский, В.А. Мау, А.Г. Братко, Л.Г. Ефимова, О.В. Куракина, Е.Б. Лаутс, Р.А. Мнацаканян, Л.И. Сергеев и др.
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного всестороннего исследования специфики правового положения Центрального Банка России. Предпринята попытка раскрыть проблемы правового положения Центрального Банка России и рассмотреть возможные пути их решения.
Структура выпускной квалификационной работы определена введением, тремя главами, включающими в себя девять параграфов; заключением; списком литературы; приложениями.
|